1. <em id="g6jgm"><ruby id="g6jgm"><input id="g6jgm"></input></ruby></em>

    <dd id="g6jgm"></dd>
    1. 地址:昆明市新亞洲體育城星都總部基地60幢1001室

      郵編:650214

      電話(huà):0871-7352844

      傳真:0871-7352844

      郵箱:hzx@hjlvhua.com

      當前位置:首頁(yè) » 新聞動(dòng)態(tài) » 行業(yè)資訊 » 內容詳細

      住建部促進(jìn)城市園林綠化事業(yè)健康指導意見(jiàn)

      內容來(lái)源:dlcms 瀏覽次數:2969 發(fā)布時(shí)間:2018-09-20 04:31:39

      住房城鄉建設部關(guān)于促進(jìn)城市園林綠化事業(yè)健康發(fā)展的指導意見(jiàn)

      建城[2012]166




      各省、自治區住房城鄉建設廳,北京市園林綠化局,上海市綠化和市容管理局,天津市市容和園林管理委員會(huì ),重慶市園林事業(yè)管理局,新疆生產(chǎn)建設兵團建設局:

        為全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神,進(jìn)一步深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),大力推進(jìn)生態(tài)文明建設,加強城市園林綠化規劃設計、建設和管理,促進(jìn)城市園林綠化事業(yè)健康、可持續發(fā)展,現就城市園林綠化工作提出如下意見(jiàn):

        一、促進(jìn)城市園林綠化事業(yè)健康發(fā)展的重要性和緊迫性

        城市園林綠化作為為城市居民提供公共服務(wù)的社會(huì )公益事業(yè)和民生工程,承擔著(zhù)生態(tài)環(huán)保、休閑游憩、景觀(guān)營(yíng)造、文化傳承、科普教育、防災避險等多種功能,是實(shí)現全面建成小康社會(huì )宏偉目標、促進(jìn)兩型社會(huì )建設的重要載體。

        各地住房城鄉建設(園林綠化)主管部門(mén)要從戰略和全局發(fā)展的高度,充分認識促進(jìn)城市園林綠化事業(yè)健康發(fā)展的重要性和緊迫性,進(jìn)一步統一思想,落實(shí)各項措施,積極推進(jìn)城市園林綠化工作,創(chuàng )造良好人居環(huán)境,促進(jìn)城市可持續發(fā)展。

        二、指導思想、基本原則和目標任務(wù)

       ?。ㄒ唬┲笇枷?

        以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導,將城市園林綠化作為生態(tài)文明建設和改善人民群眾生活質(zhì)量的重要內容,作為政府公共服務(wù)的重要職責,切實(shí)加強全過(guò)程的控制和管理,推動(dòng)園林綠化從重數量向量質(zhì)并舉轉變,從單一功能向復合功能轉變,從重建設向建管并重、管養并重轉變,實(shí)現城鄉綠化面積的拓展、綠地質(zhì)量的提高和管養水平的提升,促進(jìn)城市生態(tài)、經(jīng)濟、政治、文化和社會(huì )協(xié)調發(fā)展。

       ?。ǘ┗驹瓌t

        生態(tài)優(yōu)先,科學(xué)發(fā)展。要樹(shù)立按照尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念,加強對城市所依托的山體、河湖水系、林地、生物物種等自然生態(tài)資源的保護,堅決糾正急功近利、貪大求洋等違背科學(xué)發(fā)展觀(guān)和自然規律的建設行為。

        量質(zhì)并舉,功能完善。要在合理增加城市綠量的基礎上全面提升綠地品質(zhì)。通過(guò)科學(xué)規劃和合理設計,進(jìn)一步完善綠地系統布局和結構,實(shí)現城市園林綠化生態(tài)、景觀(guān)、游憩、文化、科教、防災等多種功能的協(xié)調發(fā)展。

        因地制宜,資源節約。要以節地、節水、節材減少城市熱島效應、減少城市空氣和水體污染、減少城市建筑和基礎設施能耗為核心,在城市園林綠化規劃、設計、建設和養護管理各個(gè)環(huán)節中最大限度地節約資源,提高資源使用效率,減少資源消耗和浪費,獲得最大的生態(tài)、社會(huì )和經(jīng)濟效益。

        政府主導,社會(huì )參與。明確城市政府責任,強化政府在資源協(xié)調、理念引導、規劃控制、財政投入等方面的作用,鼓勵民間資本通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)的形式進(jìn)入園林綠化的運營(yíng)和養護,提升社會(huì )公眾在園林綠化規劃、建設和管理各個(gè)方面的參與度,實(shí)現全民共建共享的和諧發(fā)展。

       ?。ㄈ┌l(fā)展目標和主要任務(wù)

        到2020年,全國設市城市要對照《城市園林綠化評價(jià)標準》完成等級評定工作,達到國家級標準,其中已獲得命名的國家園林城市要達到國家級標準。

        當前園林綠化工作的主要任務(wù)是:在積極拓展城市綠量的基礎上,進(jìn)一步均衡綠地分布,加強城市中心區、老城區的園林綠化建設和改造提升;緊密結合城市居民日常游憩、出行等需求,加快公園綠地、居住區綠地、道路綠化和綠道建設;繼續推廣節約型園林綠化;不斷完善綠地系統綜合功能;以保護城市規劃區內水系、山體、濕地、林地等自然生態(tài)資源為依托,統籌城鄉綠化發(fā)展。

        三、采取有效措施,促進(jìn)城市園林綠化事業(yè)健康發(fā)展

       ?。ㄒ唬﹫猿止嫘?、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展方向

        城市園林綠化是重要的公益事業(yè),必須堅持政府主導的原則,不能將城市公園綠地片面視為旅游資源和旅游產(chǎn)業(yè)內容,違背其公益性質(zhì)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)。城市園林綠化是涉及生態(tài)、土壤、植物、城市規劃、建筑等多個(gè)專(zhuān)業(yè)的系統工程,不能簡(jiǎn)單等同于植樹(shù)造林,進(jìn)行粗放式建設和管理。城市園林綠化是唯一有生命的城市基礎設施,與城市建筑物、構筑物及各類(lèi)市政基礎設施密不可分,必須統一規劃、協(xié)同建設、綜合管理。

       ?。ǘ┘訌娍茖W(xué)規劃設計

        1.增強綠地系統規劃的強制性和可實(shí)施性。各設市城市、縣城要在2015年底前完成綠地系統規劃的編制或修訂工作,并納入城市總體規劃依法報批。綠地系統規劃應根據地域自然條件和歷史文化特征,合理設置各類(lèi)綠地及園林綠化設施,采取點(diǎn)、線(xiàn)、面、環(huán)等多種形式,進(jìn)行科學(xué)布局,形成完整有機的系統。綠地系統規劃應包括綠地現狀分析與評價(jià)、規劃期限和目標、綠地指標、綠地系統總體結構、各類(lèi)綠地布局、綠線(xiàn)、區域植物及引種育種規劃、生物多樣性保護、古樹(shù)名木保護、防災避險等主要內容。批準后的綠地系統規劃要向社會(huì )公布,各級人民政府要定期組織檢查,督促落實(shí)。綠地系統規劃確定的各類(lèi)綠地實(shí)行綠線(xiàn)管制,園林綠化主管部門(mén)要會(huì )同城鄉規劃主管部門(mén)加快劃定城市綠線(xiàn),綠線(xiàn)劃定后要在政府網(wǎng)站等主要媒體上公布,接受公眾監督。

        2.嚴格把好城市綠地設計方案審查、論證關(guān)。要將節約型、生態(tài)型、功能完善型園林綠化的具體要求落實(shí)到設計方案審查要求中,從源頭上控制追求高檔用材和過(guò)大規格苗木、從山區移植古樹(shù)到城市、引種不適合本地生長(cháng)的外來(lái)植物、濫設粗劣雕塑和小品、使用昂貴燈具造景、盲目建設大廣場(chǎng)和大水景等不符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)的做法。嚴格控制城市綠地設計方案中使用的苗木規格,胸徑大于15厘米的速生樹(shù)種喬木數量和胸徑大于12厘米的慢生樹(shù)種喬木數量在喬木總數中所占比例不得大于10%。

       ?。ㄈ┨嵘G地建設品質(zhì)

        1.積極拓展綠化空間。要對城市邊角地、棄置地全部實(shí)施綠化,結合市政基礎設施積極開(kāi)展墻體、屋面、陽(yáng)臺、橋體、公交站點(diǎn)、停車(chē)場(chǎng)等立體空間綠化。

        2.均衡城市綠地分布。要結合舊城改造、棚戶(hù)區改造項目,通過(guò)拆遷建綠、拆違還綠、破硬增綠、增設花架花缽等形式,加強城市中心區、老城區等綠化薄弱地區的園林綠化建設和改造提升。

        3.加快公園綠地建設。要按照城市居民出行“300米見(jiàn)綠,500米見(jiàn)園的要求,加快各類(lèi)公園綠地建設,不斷提高公園服務(wù)半徑覆蓋率。大力倡導文化建園,加大對地域、歷史、文化元素的挖掘,提高公園文化品位和內涵,打造精品公園。

        4.完善居住區綠化。要加強對新建居住區綠地指標和質(zhì)量的審核,并結合居民使用需求,通過(guò)增加植物配置和游憩、健身設施,對老舊小區綠化進(jìn)行提升改造,完善居住區綠地的生態(tài)效益和服務(wù)功能。

        5.建設林蔭道路。要加強城市道路綠化隔離帶、道路分車(chē)帶和行道樹(shù)的綠化建設,增加喬木種植比重,在降低交通能耗、減少尾氣污染的同時(shí),為步行及非機動(dòng)車(chē)使用者提供健康、安全、舒適的出行空間,達到有路就有樹(shù),有樹(shù)就有蔭的效果。

        6.增強綠地防災避險功能。要通過(guò)合理利用城市濕地和增加下凹式綠地、透水鋪裝、路面雨水引流設施等措施,增強雨洪調控能力,滯留和凈化雨水回補地下水。結合公園綠地、廣場(chǎng)因地制宜設置應急避難場(chǎng)所,按照相關(guān)標準、規范配備應急供水、供電、排污、廁所等設施并保障日常維護管理到位。

        7.推廣節約型園林綠化。要針對不同城市水質(zhì)性、水源性缺水的情況,推廣使用微噴、滴灌、滲灌、再生水利用和雨水收集利用等節水技術(shù),探索并推廣集雨型綠地建設。綠地鋪裝地面要使用透水透氣的環(huán)保型材料,減少硬質(zhì)鋪裝使用比例。堅持適地適樹(shù),優(yōu)先使用苗圃培育的鄉土植物種苗,通過(guò)科學(xué)配置,營(yíng)建以喬木為骨干的復層植物群落,減少單一草坪應用,節省建設、養護成本。

        8.實(shí)施自然生態(tài)保護和修復。要加強城市規劃區內的濕地資源和生物多樣性保護,充分保護和利用城市濱水區域野生、半野生生境構建濱水綠地,推進(jìn)城市水體護坡駁岸的生態(tài)化建設和修復,糾正隨意改變自然地形地貌、挖湖堆山、攔河筑壩、截彎取直、護坡駁岸過(guò)度硬化等建設行為。強化城市內自然山體保護和綠化,對違法開(kāi)山采石取土造成的裸露、破壞山體盡快實(shí)施生態(tài)修復。

        9.統籌城鄉綠化。要加強城鄉大環(huán)境綠化,結合城市道路、山體、水系、濕地、林地建設綠化隔離帶、綠道、綠廊等,強化城鄉之間綠色生態(tài)空間的聯(lián)系??h、鎮園林綠化建設不能簡(jiǎn)單模仿城市,要充分體現對縣、鎮自然山水資源和人文歷史資源的保護和利用。

       ?。ㄋ模┮幏妒袌?chǎng)監管

        1.加強從業(yè)單位資質(zhì)和從業(yè)人員資格的管理。從事園林綠化工程設計、施工、監理的單位,要依法取得相應的資質(zhì),并在資質(zhì)許可范圍內承接業(yè)務(wù)。設計人員、監理人員要取得相應的執業(yè)資格并在資格許可范圍內執業(yè)。城市園林綠化主管部門(mén)要加強對施工負責人、項目負責人、質(zhì)量和安全管理人員的專(zhuān)業(yè)培訓。

        2.完善工程建設程序。城市園林綠化主管部門(mén)要根據園林綠化工程特點(diǎn)及管理現狀,研究制定規范工程建設程序的相關(guān)規定,完善項目報建、承發(fā)包交易、項目報監、施工許可和竣工驗收備案制度。加強對各類(lèi)園林綠化工程竣工驗收的監督管理,對其用材、用工、工藝、施工質(zhì)量以及綠地指標的落實(shí)等嚴格把關(guān)。加大對違規項目的處罰力度,切實(shí)提高投資使用效率和工程建設水平,保障群眾利益。

        3.嚴格招投標管理。園林綠化工程依法應當實(shí)施招投標的,要按國家和地方有關(guān)規定執行,并應充分考慮園林綠化的文化性、藝術(shù)性和園林植物具有生命力等特殊性,通過(guò)公平、公正、公開(kāi)的市場(chǎng)競爭方式確定設計、施工、養護、監理、質(zhì)檢單位,禁止串標、圍標、低于成本價(jià)的惡意投標、弄虛作假等行為。

        4.強化工程質(zhì)量監督。要制定園林綠化工程質(zhì)量監督管理辦法,完善對監理單位及監理人員的園林綠化專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格要求,加強對園林綠化工程質(zhì)量的監督檢查和施工技術(shù)指導。

        5.加強行業(yè)誠信體系建設。城市園林綠化主管部門(mén)要會(huì )同相關(guān)主管部門(mén)和質(zhì)量監督機構,定期發(fā)布城市園林綠化工程設計、施工、養護、監理單位遵守法律法規、工程質(zhì)量、誠信等情況,及時(shí)公布違法違規企業(yè)名單及降低資質(zhì)等級、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)等處罰結果。

       ?。ㄎ澹娀粘9茏o

        1.切實(shí)執行綠線(xiàn)管理制度。要在城鄉規劃中全面引入綠線(xiàn)管理制度,對城市綠線(xiàn)內的用地進(jìn)行嚴格管理,對侵占綠地、擅自改變綠地性質(zhì)等違法行為加大檢查和執法力度。確因特殊需要臨時(shí)占用綠地的,要經(jīng)園林綠化主管部門(mén)批準,按照有關(guān)規定辦理臨時(shí)用地手續,繳納相關(guān)費用,并在被占綠地四周明顯位置公示占用單位、事由、期限和批準單位、時(shí)間及恢復措施等相關(guān)信息。開(kāi)發(fā)利用綠地地下空間的,在報規劃等有關(guān)部門(mén)審批時(shí),應征求園林綠化主管部門(mén)的意見(jiàn),并符合國家和地方有關(guān)規范,確保樹(shù)木正常生長(cháng)和綠地正常使用。

        2.嚴格保護園林樹(shù)木。在城市建設中要加強原有園林綠化成果的保護,嚴禁擅自砍伐、移植園林樹(shù)木。因同一個(gè)工程項目需砍伐大樹(shù)(胸徑20厘米以上落葉喬木和胸徑15厘米以上常綠喬木)超過(guò)2株,或移植大樹(shù)、實(shí)施大修剪超過(guò)10株,或需遷移古樹(shù)名木的,必須在工程規劃設計階段進(jìn)行專(zhuān)項論證,采取聽(tīng)證會(huì )、公示等形式,就砍伐、移植樹(shù)木種類(lèi)和數量、修剪程度等征求公眾意見(jiàn),接受社會(huì )監督。道路改造要制定對原有行道樹(shù)妥善保留的實(shí)施方案,反對盲目更換樹(shù)種、隨意砍伐和移植行道樹(shù)。要加大對古樹(shù)名木及樹(shù)齡大于50年的樹(shù)木的保護力度,反對高價(jià)購買(mǎi)、移植非生產(chǎn)綠地內的樹(shù)木,嚴禁從自然山林或鄉鎮農村直接采挖大樹(shù)、古樹(shù)進(jìn)行異地移植。

        3.加強公園綠地監管。禁止借改造、搬遷等名義侵占公園綠地,確需搬遷的要經(jīng)過(guò)充分論證,搬遷后不得改變公園綠地的公益性質(zhì),不得改變原址用地的公園綠地性質(zhì)和使用功能。禁止將公園用地或園內設施以租賃、承包、買(mǎi)斷等形式轉交給營(yíng)利性組織或個(gè)人經(jīng)營(yíng)。對侵占公園用地進(jìn)行商業(yè)開(kāi)發(fā)的,要限期整改,并恢復用地的公園綠地性質(zhì)。對公園綠地內不符合規劃、未經(jīng)批準,并且與公共服務(wù)、公園管理功能無(wú)關(guān)的經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所,要堅決予以清退。

        4.強化專(zhuān)業(yè)化、精細化管護。各地要結合實(shí)際情況,制定完善園林綠化養護管理技術(shù)規范和養護定額標準,加快培養養護專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,加大養護資金投入。養護管理資金投入應占當地上一年度園林綠化建設總投入的7-10%,同時(shí)不低于當地園林綠化養護管理定額標準。堅決糾正重建輕管,只建不管,綠地建成后無(wú)管養資金、人員保障,造成綠地難以發(fā)揮應有景觀(guān)、生態(tài)效益的問(wèn)題。要結合數字城市建設,加快城市園林綠化管理信息系統建設,提高遙感信息技術(shù)在綠地要素調查、古樹(shù)名木保護、綠地系統監測、綠地跟蹤管護等方面的應用水平。

       ?。┩苿?dòng)科技創(chuàng )新

        要加強城市園林綠化的基礎調研和應用研究,充實(shí)科研隊伍,落實(shí)科研經(jīng)費,加大新成果、新技術(shù)的推廣力度,促進(jìn)科研成果的轉化和應用。要結合風(fēng)景名勝區、植物專(zhuān)類(lèi)園、綜合公園、生產(chǎn)苗圃等建立鄉土、適生植物種質(zhì)資源庫,開(kāi)展相應的引種馴化和快速繁殖試驗研究。要積極推廣應用鄉土及適生植物,在試驗基礎上推廣應用自衍草花及宿根花卉等,豐富地被植物品種。要促進(jìn)野生種群恢復、生境重建,滿(mǎn)足城市園林綠化建設和生物多樣性保護需求。

        四、加強對城市園林綠化工作的組織領(lǐng)導

       ?。ㄒ唬┞鋵?shí)地方責任,完善管理制度

        要建立健全市政府主要領(lǐng)導負總責的城市綠化目標責任制,把城市園林綠化納入市政府重要議事日程,并從管理機構、資金投入和人員編制等方面給予保障,制定完善綠線(xiàn)管理、園林綠化工程管理、養護管理、信息公開(kāi)及杜絕古樹(shù)遷移、控制大樹(shù)移栽、防止外來(lái)物種入侵等各項管理制度,確保城市園林綠化管理職能行使到位。

       ?。ǘ╈柟虅?chuàng )建成果,推進(jìn)生態(tài)園林城市建設

        要在鞏固國家園林城市創(chuàng )建成果的基礎上進(jìn)一步發(fā)展提升,將創(chuàng )建活動(dòng)向縣、鎮延伸,向居民區和單位發(fā)展,向生態(tài)園林城市推進(jìn)。省級住房城鄉建設(園林綠化)主管部門(mén)要積極引導已獲命名的國家園林城市推進(jìn)生態(tài)園林城市創(chuàng )建工作,從實(shí)際出發(fā),制定切實(shí)可行的創(chuàng )建目標和工作方案,促進(jìn)城市園林綠化從以園林綠化為基礎,向市政基礎設施、住房保障、綠色出行、低碳交通、綠色建筑、循環(huán)經(jīng)濟、建筑節能等全方位的結合發(fā)展過(guò)渡;從追求外在形象整潔美觀(guān)向提升城市生態(tài)功能、保護自然資源和生物物種多樣性、保障城市生態(tài)安全和促進(jìn)城市可持續發(fā)展轉變。

       ?。ㄈ┮允痉俄椖繋?dòng),加強行業(yè)指導

        住房城鄉建設部將確定一批符合節約型、生態(tài)型、功能完善型園林綠化發(fā)展方向的園林綠化示范項目,向全國推廣,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。各級園林綠化主管部門(mén)要對居住區、單位附屬綠地和公路、鐵路、湖泊、水庫、河道等用地范圍內的綠地加強行業(yè)指導,促進(jìn)其按照國家標準規范要求,實(shí)施專(zhuān)業(yè)化規劃設計、建設和規范化管理。

       ?。ㄋ模┩晟品ㄒ帢藴?,建立長(cháng)效監管機制

        要嚴格貫徹執行《城市園林綠化評價(jià)標準》等國家及行業(yè)標準,有條件的城市要結合實(shí)際情況,盡快制定、修訂地方法規,加強對毀綠、占綠等違規行為的處罰力度,強化對城市園林綠化的保護。各級園林綠化主管部門(mén)要與規劃、紀檢、監察、財政、審計、房產(chǎn)、執法等有關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)配合,加大對違法違規行為的查處力度。

       ?。ㄎ澹┘哟笈嘤柦逃托麄髁Χ?

        要加強城市園林綠化專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍的培養,定期組織專(zhuān)業(yè)知識和技能培訓,形成低、中、高級技能型人才梯隊,提高行業(yè)發(fā)展整體水平。建立園林綠化信息發(fā)布和社會(huì )服務(wù)信息共享平臺,將園林綠化工程項目信息及移植樹(shù)木、臨時(shí)占用綠地等行政審批信息面向社會(huì )公開(kāi),自覺(jué)接受社會(huì )公眾和新聞媒體的監督,加強對社會(huì )輿情的收集、研判和處理,營(yíng)造政府重視、社會(huì )關(guān)注、百姓支持的良好氛圍。

       ?。┙M織專(zhuān)項檢查

        各地要對照本意見(jiàn)各項內容,全面組織開(kāi)展城市園林綠化專(zhuān)項檢查,并對當前存在的問(wèn)題立即整改。各省級住房城鄉建設(園林綠化)主管部門(mén)要對本地區的問(wèn)題查找和整改情況進(jìn)行監督檢查,并在201212月底前將檢查情況和整改方案報我部。

        我部將根據各地專(zhuān)項檢查開(kāi)展情況和各省上報情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查,對經(jīng)檢查確實(shí)存在破壞城市自然生態(tài)資源、大規??撤ヒ浦残械罉?shù)、移植大樹(shù)古樹(shù)、占用公園用地或設施進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)、侵占綠地等嚴重問(wèn)題的,將予以通報批評;其中已獲得國家園林城市、中國人居環(huán)境獎稱(chēng)號的城市,將撤銷(xiāo)其稱(chēng)號;已申報國家園林城市、中國人居環(huán)境獎的城市,將取消其申報、考核資格。


                中華人民共和國住房和城鄉建設部
                20121118

      在线观看麻豆国产精品,国产麻豆精品hdvideoss,中文字幕精品视频,国产喷水女王在线播放

      1. <em id="g6jgm"><ruby id="g6jgm"><input id="g6jgm"></input></ruby></em>

        <dd id="g6jgm"></dd>